不能。出具离职证明是《劳动合同法》第50条规定的用人单位法定义务，不因劳动者拒绝签署竞业限制协议而免除。以"不签竞业限制协议就不给离职证明"的做法违法。离职证明是劳动者再就业的基础文件，扣留离职证明构成对劳动者就业权的侵害。